Altu representante de la Xunión p'Asuntos Esteriores y Política de Seguridá

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Residencia Bruxeles
Duración 5 años (mandatu de la Comisión)
Primer titular Jürgen Trumpf
Creación 1999
Sitiu web 1. web del Serviciu Esterior
2. web nel Conseyu
3. web na Comisión
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El alto representante de la Unión p'Asuntos Esteriores y Política de Seguridá (AR), tamién conocíu informalmente pelos medios como alto representante, xefe de la diplomacia europea, Mr. PESC[1] o ministru d'Asuntos Esteriores de la Unión (según la terminoloxía de l'atayada Constitución Europea), ye l'altu funcionariu européu encargáu de dirixir y executar tola política esterior de la Unión Europea. La creación d'esti cargu constitúi una de les principales innovaciones institucionales del Tratáu de Lisboa, que busca dar llugar a una mayor coherencia, influencia y visibilidá a la Unión na escena internacional y en más pesu nes sos relaciones con otros países y organismos institucionales.

L'altu representante ye'l xefe de la diplomacia comuñal, coordina la acción esterior de la Unión nel senu de la Comisión Europea como unu de los sos vicepresidentes y ye l'encargáu de les relaciones internacionales y, como mandatariu del Conseyu, dirixe y executa la política esterior y de seguridá común de la Unión (incluyendo la política común de seguridá y defensa), ye xefe y dirixe el Serviciu Européu d'Acción Esterior.

Na actualidá esti cargu ta ocupáu pola socialista Federica Mogherini, que xunto col Conseyu va velar pola unidá, coherencia y eficacia de l'acción de la Unión Europea. Ye asistida polos servicios de la Comisión y del Conseyu, que la so formación d'asuntos esteriores correspuénde-y presidir.

Historia[editar | editar la fonte]

El cargu d'altu representante de la Unión p'Asuntos Esteriores y Política de Seguridá ye una creación del Tratáu de Lisboa, que pa facilitar una meyor y más cohesionada proyección internacional de la Unión Europea salvaguardó la idea contenida pola abandonada Constitución europea, magar alterió la so denominación. Lo que nel Tratáu constitucional tomaba'l nome de Ministru d'Asuntos Esteriores de la Unión, en Lisboa caltener so la más modesta y refecha denominación actual. Esti arrenunciu a los elementos demasiáu simbólicos nun alterió en nada'l conteníu nin les funciones del nuevu cargu, que recoyía la clásica reivindicación que nació cola creación orixinaria del puestu de Javier Solana, la de refundir n'unu solo los siguientes puestos:

  • Alto Representante del Conseyu pa la Política Esterior y de Seguridá Común (el llamáu Míster PESC[1])
  • Comisariu européu de Relaciones Internacionales
  • Presidente del Conseyu d'Asuntos Xenerales y Relaciones Internacionales -estremáu agora en dos formaciones distintes, una de les cualos el Conseyu d'Asuntos Esteriores-, cargu ésti qu'ocupaba de manera rotatoria'l ministru d'esteriores del Estáu qu'exercía en cada momentu la Presidencia de vez.
Javier Solana, ex AR pa la PESC, col presidente rusu Dmitri Medvédev.

Dichu lo cual, podemos considerar al primeru d'éstos como'l más próximu o asimilable antecedente del actual Alto Representante (AR). El primer cargu d'Altu Representante del Conseyu pa la PESC foi creación del Tratáu de Ámsterdam, magar la política esterior y de seguridá común puramente felicidá yera un conceutu vixente dende Maastricht. La escasa visibilidá d'esti peculiar área de l'acción política europea, conocida como segunda pilastra, y el tracamundiu que causaba nes relaciones internacionales la profusa representación diplomática de la Unión Europea dende la entrada a valir d'esti postreru tratáu en 1993, emburrió a los líderes europeos a promover el so institucionalización con razón de les reformes de Ámsterdam. Asina, alcordóse la creación del puestu d'Altu Representante del Conseyu pa la PESC, que recayería nel Secretariu Xeneral del Conseyu, coles mesmes el diplomáticu alemán Jurgen Trumpf. Pero la intención yera dende un principiu la d'acomuñar esti nuevu cargu a una cara conocida, una persona con pesu políticu propiu y esperiencia nes relaciones internacionales y, a ser posible, bien vistu polos americanos. Esaminaos estos requisitos, les nueves funciones recayeron nel políticu al que toos daben por favoritu: l'español Javier Solana.

Javier Solana fuera ministru en dellos de los gobiernos socialistes de Felipe González en España, faciéndose cargu socesivamente de les carteres de Cultura, Educación y Portavocía del Gobiernu y, finalmente, Asunto Esteriores, departamentu ésti que dirixió mientres casi cuatro años. Al cabu d'esti tiempu, Solana foi promovido a la política internacional col sofitu de Felipe González y del entós Presidente de los Estaos Xuníos, el demócrata Bill Clinton, colos que caltenía un estrechu venceyu personal, siendo designáu en 1992 Secretariu Xeneral de la OTAN, puestu dende'l qu'alcordaría y coordinaría los bombardeos a les fuerces de Slobodan Milošević na antigua Yugoslavia. La so esperiencia nel sable internacional, y bien particularmente n'asuntos de seguridá global, supunxeron un importante bastión sobre'l que pudo sofitase nos sos primeros tiempos la PESC, qu'otra manera escarecía d'una plataforma mesmu sobre la que poder desapegar políticamente, más allá de los contactos internacionales del so xefe. Amás, la so conocencia sobre asuntos y capacidaes militares y el so especial venceyu con los Balcanes, estrozaos y políticamente desmembrados tres dos guerres civiles, empobinó llueu la política esterior escontra la idea de la estratexa y les misiones combinaes, civiles y militares, lo que favoreció nel intre l'apaición y posterior institucionalización d'una llamada política europea de seguridá y defensa.

Nomamientu y cese[editar | editar la fonte]

Según lo dispuesto nel Tratáu de la Unión Europea (TUE), nel so artículu 17 y siguientes, el AR va ser nomáu pol Conseyu Européu por mayoría cualificada cola aprobación del Presidente de la Comisión, mientres el plazu de duración de cinco años. Sicasí, esto nun significa qu'ostente yá'l cargu, yá que el AR, xuntu col presidente y demás miembros de la Comisión, van sometese colegiadamente al votu d'aprobación del Parllamentu Européu, axuntáu en sesión plenaria tres la so constitución dempués de les eleiciones europees.Sobre la base de dicha aprobación, la Comisión xuntu col altu representante van ser nomaos pol Conseyu Européu por mayoría cualificada, onde van emprestar xuramentu. A esti propósitu y con anterioridá a tomar de posesión el reglamentu del Parllamentu Européu preve una fase d'audiencies y evaluación previa de los Comisarios designaos y del altu representante antes de sometese a la investidura conxunta del mesmu pol plenu del Parlamentu, ante les comisiones parlamentaries concerníes, al envís de comprobar la so fayadiza capacidá pa desempeñar la cartera que-y foi asignada pol Presidente (que nesti casu va ser, por imperativu constitucional, una Vicepresidencia p'Asuntos Esteriores) y conocer el so programa d'actuación y el so proyectu políticu. El nomamientu del AR puede sintetizase nos siguientes cinco puntos clave:

  • designación y nomamientu del AR pol Conseyu Européu, acordies con el Presidente de la Comisión;
  • audiencia ante'l Parllamentu Européu (Comisión d'Asuntos Esteriores), previa a la so investidura
  • dictame d'evaluación de la Comisión d'Asuntos Esteriores;
  • investidura conxunta del Colexu de Comisarios, incluyíu'l AR como Vicepresidente del mesmu, por aciu aprobación del Parllamentu por mayoría absoluta;
  • xura y posterior nomamientu de la Comisión (incluyíu'l so Vicepresidente/AR) por decisión del Conseyu Européu, cola entrada en funciones inmediata.

En casu de dimisión voluntaria, cese o fallecimientu, el AR´va ser sustituyíu pol restu del so mandatu. El Parllamentu Européu en casu de que se-y someta a una moción de censura sobre la xestión de la Comisión, solo va poder pronunciase sobre dicha moción trancurridos tres díes a lo menos dende la fecha de la so presentación y en votación pública. Si esta ye aprobada por mayoría de dos tercios de los votos emitíos que representa, de la mesma, la mayoría de los diputaos que componen el Parllamentu Européu, el AR tendrá de dimitir del cargu qu'exerz na Comisión.

El Conseyu va afitar el sueldu, dieta y pensión del Altu Representante.

Funciones y poderes[editar | editar la fonte]

Podríen estremase con cierta claridá dos ámbitos competenciales que, rixéndose por mecanismos y procedimientos bien distintos na so articulación y funcionamientu, tán sicasí, dende la entrada a valir de Lisboa, sometíos dambos a una mesma arquiteutura institucional y a l'autoridá, más o menos asitiada, de l'Alta Representante. Estos dos ámbitos competenciales son: representar al Conseyu en cuestiones de política esterior y de seguridá común, y actuar como Comisariu al mandu de la cartera d'asuntos esteriores de la Comisión, como responsable de política esterior y política de defensa común, preside les xuntes periódiques de los Ministros d'Asuntos Esteriores. Amás, representa a la Unión na escena internacional n'asuntos rellacionaos cola Política Esterior y de Seguridá Común (PESC) y ta asistíu por un nuevu Serviciu Européu d'Acción Esterior compuestu por funcionarios del Conseyu, la Comisión y los servicios diplomáticos nacionales.

AR pa la PESC[editar | editar la fonte]

Conferencia de Seguridá de Múnich

Nel Tratáu de Lisboa, la PESC caltién la so singularidá y va rexise por disposiciones específiques. Correspuende al Altu Representante para AA.EE. dirixir y executar la política esterior y de seguridá común de la Unión (PESC), qu'inclúi una política común de seguridá y defensa (PCSD), nos términos alcordaos pol Conseyu de la UE nel marcu de les directrices y orientaciones polítiques xenerales definíes pol Conseyu Européu. Nesta calidá correspuénde-y:

  • representar a la Unión nel ámbitu de les relaciones internacionales y de la política esterior, siendo este'l que dirixe'l diálogu esterior y espresa posiciones comunes nes organizaciones internacionales, ensin perxuiciu de les responsabilidaes que nesti ámbitu correspuende al Presidente del Conseyu Européu, nel rangu y condición qu'a ésti -y son propios.
  • presidir la formación "Conseyu d'Asuntos Esteriores" del Conseyu de la Unión, competente en conocer y decidir lo relativo a la política esterior y de seguridá y defensa; actuando como mandatariu del mesmu y suxetu a los procedimientos d'esta institución, teniendo de cooperar estrechamente y coordinar la so actuación col Presidente del Conseyu Européu y el Presidente de la Comisión.
  • participar nes xuntes del Conseyu Européu, al que correspuende definir les prioridaes y orientaciones polítiques xenerales de la Unión, incluyíu l'ámbitu de la PESC
  • contribuyir coles sos propuestes a la ellaboración de felicidaes polítiques y a la fixación de los sos oxetivos xenerales tantu nel Conseyu como nel Conseyu Européu
  • executar, al traviés de los medios puestos a la so disposición (en particular el Serviciu Européu d'Acción Esterior), la política esterior y de seguridá común adoptada nel senu del Conseyu.
  • poder convocar d'oficiu o a pidimientu d'un Tao miembru, nos casos que rica una decisión rápida, una xunta estraordinaria del Conseyu, nun plazu de cuarenta y ocho hores o, en casu de necesidá absoluta, nun plazu más curtiu.

Como responsable de los asuntos de seguridá y defensa, el AR cunta pal exerciciu de les sos atribuciones con tres célules de xestión d'información cualificada integraes na estructura de la so Oficina:

  • un Dispositivu de Vixilancia compuestu por asesores militares y policías en servicios especiales procedentes de los Estaos miembros (EE.mm.), que recueye y coordina tola información de seguridá que-y suministren les misiones militares de la Unión y les estructures d'intelixencia de los EE.mm., oldear, ordena y alza a la considerancia del SitCen y del AR; la información de los dispositivos de vixilancia ta dirixida polo xeneral a los países que participen nes distintes misiones.
  • el SitCen (Centru de Situaciones) ye una creación que lleva'l sellu inequívocu de Javier Solana, nos sos diez años de mandatu reforzó significativamente les capacidaes de la Unión Europea p'actuar conducentemente en política esterior cuando los países miembros tán d'alcuerdu pa ello. Ye l'órganu encargáu d'analizar y procesar tola información que-y unvia'l Dispositivu de Vixilancia, sobre la base d'ella emite informes geoestratégicos de riesgu y sobre les situaciones polítiques de les rexones del mundu y demás focos d'interés pa la Unión Europea. Esta información del SitCen ta disponible pa los ventisiete países miembros de la Unión que tienen un embaxador específicu pa cuestiones de seguridá común, y que pueden solicitar los informes d'intelixencia d'esta undidad.
  • la Unidá de Crisis (o Crisis Room), integrada pol Xefe de Gabinete y el Xefe de Gabinete axuntu del AR, el Xefe del EMUE, el voceru del AR, el Secretariu Xeneral del Conseyu y cualesquier otros miembros que designe'l AR, y empobináu por él mesmu, que tien al so esclusivu serviciu un amenorgáu departamentu de funcionarios especializaos, con accesu a materiales d'alta tecnoloxía de detección y xestión d'información y datos en circulación, axuntar pal siguimientu intensivu de situaciones d'altu riesgu o qu'esixen una atención refecha. Esta información nun sale del executivu comuñal.

Vicepresidente de la Comisión[editar | editar la fonte]

L'Altu Representante va ser unu d'el vicepresidentes de la Comisión, va velar pola coherencia de la acción esterior de la Unión, va encargase, dientro de la Comisión, de les responsabilidaes que incumben a la mesma nel ámbitu de les relaciones esteriores y de la coordinación de los demás aspeutos de l'acción esterior de la Unión. Nel exerciciu d'estes responsabilidaes dientro de la Comisión, y puramente, polo que respecta a les mesmes , el AR va tar suxetu a los procedimientos polos que se rixe'l funcionamientu de la Comisión. Pa tou ello, el AR cunta cola asistencia alministrativa que como vicepresidente del Colexu de Comisarios emprésta-y la Secretaría Xeneral de la Comisión y los sos Servicios Comunes, según los miembros de la Comisión adscritos a la área esterior que la so coordinación tien encamentada.

Otros cargos inherentes[editar | editar la fonte]

Los cargos que con calter nato y permanente acomuñar a la figura del Altu Representante de la Unión p'Asuntos Esteriores y Política de Seguridá en relación coles sos funciones son pos, esquemáticamente:

El Serviciu Européu d'Acción Esterior[editar | editar la fonte]

El AR va sofitar nun serviciu européu d'acción esterior nel ámbitu internu y el de les relaciones internacionales, emprestando asistencia a la so política y a l'acción esterior de la Unión. Como Xefe del Serviciu Esterior, el AR noma, coordina y supervisa a los Delegaos de les Misiones Diplomátiques de la Unión Europea acreditaos ante tercer países o organismos internacionales y a los Representantes Especiales de la Unión destacaos a determinaes árees xeográfiques o polítiques de singular relevancia estratéxica. La estructura personal, organizativa y funcional del Serviciu Esterior ye afitada por decisión del Conseyu d'Asuntos Esteriores adoptada a propuesta del so presidente, el AR, previa consulta al Parllamentu Europeo y previo aprobación de la Comisión.

El AR tien un Gabinete priváu d'asesores políticos que na actualidá cunta con 11 persones, y que ta dirixíu por un Xefe de Gabinete. L'actual Xefe de Gabinete de la AR ye'l diplomáticu británicu James Morrison.

Llista d'Altos Representantes[editar | editar la fonte]

  • Jürgen Trumpf (Alemaña), nomáu por fuerza mayor del Tratáu de Ámsterdam dende mayu a ochobre de 1999.
  • Javier Solana (España), perteneciente al Partíu Socialista Obreru Español , nomáu pol Conseyu Européu de Colonia dend'ochobre de 1999 a avientu de 2009.
  • Catherine Ashton (Reinu Xuníu) perteneciente al Partíu llaborista, nomada por fuerza de la entrada a valir del Tratáu de Lisboa dend'avientu de 2009 a ochobre de 2014.

Lleenda:   [     Centru esquierda leaning (PES) - [     ] Independiente - [     Centru derecha leaning (PPE)

Alto Representante !Entamu de mandatu !Fin

de mandatu !Nacionalidá, puestu anterior
y oficiu

Partíu políticu
(Européu-Nacional)
Semeya |-----

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TrumpfJürgen Trumpf 01999-05-01 1 de mayu de 1999 01999-10-18 18 d'ochobre de 1999 Bandera d'Alemaña
Secr. Gnral. del Conseyu
Filólogu
SolanaJavier Solana 01999-10-18 18 d'ochobre de 1999 02009-12-01 1 d'avientu de 2009 Bandera d'España
Secr. Gnral. de la OTAN
Catedráticu d'universidá Caderalgu de Física del Estáu Sólidu
PES
National: PSOE
Javier Solana 1999.jpg
AshtonCatherine Ashton 02009-12-01 1 d'avientu de 2009 31 d'ochobre de 2014 Bandera del Reinu Xuníu
Comisariu européu de Comerciu Comisaria de Comerciu
Socióloga
PES
National: Labour
Catherine Ashton.jpg
MogheriniFederica Mogherini 02014-11-01 1 de payares de 2014 nel cargu Bandera d'Italia
Ministra d'asuntos esteriores
Politóloga
PES
National: Partíu Democratico
Federica Mogherini daticamera.jpg

Ver tamién[editar | editar la fonte]

Referencies[editar | editar la fonte]

Enllaces esternos[editar | editar la fonte]







Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad