Descentralización

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En política, la descentralización supon tresferir el poder d'un gobiernu central escontra autoridaes que nun tán jerárquicamente sometíes. Amás, la relación ente entidaes descentrales ye siempres xerárquica, non vertical y ensin escaecer que la descentralización d'un Estáu puede ser política, alministrativa y social en distintos graos o niveles.

Un gobiernu descentralizáu[editar | editar la fonte]

Un estáu centralizáu ye aquel nel cual el so poder ye atribuyíu a un gobiernu central, de manera que los gobiernos locales actúen como los sos axentes. Nel casu d'un Estáu descentralizáu entá non centralizáu, otorgar mayor poder a los gobiernos locales, que-yos dexa tomar decisiones mesmos sobre la so esfera de competencies. La orientación política y gubernamental que plantega que los diversos organismos de l'alministración estatal tienen de gociar autonomía rexonal.

Característiques[editar | editar la fonte]

  • Tresferencia de competencies dende l'alministración central a nuevos entes morales o xurídicos.
  • L'Estáu dota d'entidá xurídica al órganu descentralizáu.
  • Asígnase-y un patrimoniu propiu y una xestión independiente de l'alministración central.
  • L'Estáu solo exerz sobre estos.
  • Básase nun principiu de autarquía (organización política y económica d'un Estáu fundada nel autoabastecimiento).

La descentralización refuerza'l calter democráticu d'un Estáu y el principiu de participación colaborativo consagráu en numberoses constituciones de la tradición xurídica hispanoamericana.

Formes de descentralización del Estáu[editar | editar la fonte]

La descentralización, d'últimes, “puede considerase como un procesu social de tresferencia de competencies dende l'alministración central a les alministraciones entemediu y local” y puede adoptar diverses formes:

  • Descentralización vertical: dexa que dellos poderes del gobiernu central se deleguen escontra niveles d'alministración inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir les formes yá referíes de desconcentración, delegación, devolución y privatización.
  • Descentralización horizontal: ye la qu'esvalixa'l poder ente instituciones del mesmu nivel, como por casu les decisiones sobre'l gastu d'un ministeriu que puede distribuyise ente dellos.
  • Descentralización alministrativa: supon el treslláu de competencies de l'alministración central del estáu a nueves persones xurídiques del derechu públicu, dotaes d'un patrimoniu propiu. Anque'l poder central tien un control bien llindáu sobre les actividaes de les entidaes documentadas, éstes atópense suxetes a les ordes d'aquel y nun gocien de personalidá xurídica propia. L'oxetivu d'esti tipu de descentralización ye llograr una xestión alministrativa más axilosa y efectiva.
  • Descentralización política: nella los poderes, competencies y funciones alministratives, normatives y de gobiernu treslladar a un órganu con una base territorial determinada (rexón, territoriu, localidá, comuña, etcétera), una cierta autonomía pa crear el so propiu derechu y un orixe democráticu dimanado d'un procesu electoral. Pa dellos especialistes lo más importante de la descentralización política ye que supon un centru decisoriu con capacidá pa crear derechu, normes d'igual xerarquía que la llei común; otra manera, la descentralización alministrativa acuta la facultá de la entidá descentralizada d'executar la llei nacional o dictar escepcionalmente normes xurídiques so la xerarquía de la llei común.
  • Descentralización funcional: consiste na reconocencia al órganu correspondiente de competencies específiques o delimitadas solu a un sector d'actividá; esto ye, l'Estáu asigna una función técnica o de servicios a una entidá xestora que dispon de personalidá xurídica y patrimoniu propiu. Un exemplu puede ser una empresa pública.
  • Descentralización mista: los dos formes anteriores pueden combinase y dar pasu a una descentralización política con una base territorial, como ye'l casu de los gobiernos territoriales, o bien a una funcional y territorial, como asocede con una empresa estatal nuna provincia.
  • Descentralización fiscal: según Wiener, esta forma naz de “la busca d'eficiencia na prestación y el financiamiento de bienes públicos locales y nacionales; significa algamar un equilibriu ente los niveles impositivos, los gastos, les tresferencies de los gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobiernu local determináu.”

Magar la descentralización dexa un acercamientu rápido y oportuno a tomar de decisiones, de la que descongestiona un grupu de funciones nel nivel central, tamién da pie a un desenvolvimientu territorial desproporcionáu, imposibilita el verdaderu papel del Estáu na sociedá y sienta les bases pa la conformanza d'élites locales con intereses particulares, que pueden atentar contra'l bienestar de la sociedá.

La tema de la descentralización sigue siendo bien polémicu y de gran complexidá, polo que nun modelu de desenvolvimientu puede ser permisible en dellos aspeutos ya inadmitible n'otros. Ye menester tomar en cuenta y analizar les condiciones concretes de cada país, ensin escaecer la so identidá, la so hestoria y les sos costumes.[1]

Descentralizar la conocencia[editar | editar la fonte]

Wikipedia ye'l mayor exemplu del procesu descentralizador de la conocencia humana. Nella nun hai mayores autoridaes qu'el xestores alministrativos, ye colaborativo, horizontal y motivador. La otra parte importante de la descentralización de la conocencia ta nel usu de llicencies llibres de derechos d'autor (o pocu restrictives) pa les patentes y obres derivaes (como GNU, Creative Commons).

Ver tamién[editar | editar la fonte]

Referencies[editar | editar la fonte]

  1. Méndez Delgado, Elier y María del Carmen Lloret Feijóo (2007). «Formes de descentralización.» En Analís territorial del desenvolvimientu humanu en Cuba. ISBN 978-84-620-8638-4

Bibliografía[editar | editar la fonte]

  • (2003) en Santiago López Viveros: Diccionariu Xurídicu Elemental, 16ª, Viamonte 1730, 1º pisu (C1055ABH), Bs. As., Arxentina: Heliasta S.R.L.. ISBN 950-9065-98-6.


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