Artículu I de la Constitución de los Estaos Xuníos

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Primer páxina de la Constitución orixinal de los Estaos Xuníos d'América, qu'inclúi parte del Artículu I.
Segunda páxina de la Constitución orixinal de los Estaos Xuníos d'América, qu'inclúi'l final del Artículu I.

El Artículu I de la Constitución de los Estaos Xuníos, que la so fecha d'aprobación data de 1788, declara l'establecimientu del poder llexislativu del Gobiernu Federal de los Estaos Xuníos, representáu pol Congresu, qu'inclúi una Cámara de los Representantes y un Senáu. El mesmu artículu establez el métodu d'eleición y los requisitos de los miembros de cada cámara. Amás, espón el procedimientu llexislativu y numbera les atribuciones concedíes al poder llexislativu. A lo último, establez llendes a los poderes federales y a cada Estáu miembru.

Los trés primeros artículos de la Constitución traten, respeutivamente, cada unu de los trés poderes del Gobiernu federal. El llexislativu vien establecíu nel primer artículu, l'executivu nel segundu y el xudicial nel terceru.

L'Artículu I ye'l más estensu de los siete artículos que conformen el testu constitucional orixinal. A diferencia del restu del articuláu, les enmiendes al Artículu I tán acutaes de forma esplícita pola Constitución. Por casu, nenguna enmienda anterior a 1808 podía afectar a la primera o a la cuarta clausa de la seición novena. La primer clausa torgaba que'l Congresu prohibiera'l comerciu d'esclavos hasta 1808; la cuarta torgaba cualquier tipu de impuestu direutu que nun fuera partíu ente los distintos Estaos, d'alcuerdu a la so población. Amás, la Constitución esclúi la posibilidá que'l Congresu quite a un Estáu de cuntar con una representación equitativa nel Senáu, ensin el consentimientu de dichu Tao.

Primer Seición: El Congresu[editar | editar la fonte]

Primer Seición: Tolos poderes llexislativos daos na presente Constitución se investirán nun Congresu de los Estaos Xuníos, que se va componer d'un Senáu y de una Cámara de Representantes.[1]

Esta clausa, conocida como la "clausa de invistidura", garantiza tola autoridá del llexislativu al Congresu. Munchos otros países funcionen por aciu referenda popular, pero esta seición autoriza tan solo al Congresu y non al pueblu pa ellaborar los distintos estatutos. Nos Artículos 2 y 3 atópense tamién clauses de invistidura, pero con respectu al poder executivu y xudicial. La Constitución establez d'esta miente el principiu de separación de poderes, pol que nengún d'ellos puede exercer competencies pertenecientes a otru (por casu, l'executivu nun ta autorizáu a dictar lleis).

El principiu de que'l Congresu nun puede delegar l'autoridá del llexislativu nos otros poderes del Gobiernu (específicamente, l'Executivu) conozse como la doctrina de la non delegación. La Corte Suprema (conocida tamién como Tribunal Supremu) estableció que'l Congresu nun tien llibertá pa delegar poderes reguladores a los distintos organismos gubernamentales, yá que tien por condición un "principiu intelixible".[2]

Segunda Seición: La Cámara de Representantes[editar | editar la fonte]

La Seición Segunda establez la Cámara de Representantes.

Esta Cámara ye de cutiu denominada como la "cámara baxa" del Congresu, a semeyanza de la terminoloxía emplegada al referise a los dos Cámares del Parllamentu británicu, la Cámara de los Lores (la "alta") y la Cámara de los Comunes (la "baxa"). Sicasí, los poderes de la Cámara de Representantes son equivalentes a lo que se denomina Senáu na mayoría d'otros países, como por casu asocede nel Senáu d'España.

La Cámara de Representantes namái tien el poder d'aniciar proyeuto de llei, ente que'l Senáu tien competencies sobre l'aprobación de trataos internacionales y nomamientos fechos per parte del presidente de los Estaos Xuníos.

Segunda Seición, Clausa Primer: Periodu y eleutores[editar | editar la fonte]

La Cámara de Representantes va tar formada por miembros escoyíos cada dos años polos ciudadanos de los diversos Estaos, y el eleutores tendrán de tener en cada Estáu les condiciones riquíes pa'l eleutores d'alcuerdu al sector más numberosu de l'Asamblea llexislativa local.[1]

La Segunda Seición contempla les eleiciones a la Cámara de los Representantes per parte del pueblu cada dos años. Cada vez que se produza una vacante, el Gobernador del estáu correspondiente tien d'empecipiar el procedimientu pa realizar una nueva eleición especial.

La Constitución nun inclúi requisitos pa los votantes; indícase qu'aquellos con capacidá pa votar nes eleiciones a la mayor cámara de cada Estáu pueden tamién votar nes eleiciones al Congresu. Les enmiendes a la Constitución, sicasí, llindaron la capacidá de los estaos d'afitar restricciones. La Decimoquinta, la Decimonovena y la Vigésimocuarta Enmienda torguen que la raza, el sexu o'l pagu d'un impuestu constituyan requisitos pa votar, tantu nes eleiciones de cada estáu como nes federales. Amás, la Vigésimosexta Enmienda establez que los estaos nun pueden afitar requisitos d'edá percima de los dieciocho años.

Segunda Seición, Clausa Segunda: Requisitos[editar | editar la fonte]

Nun va ser representante nenguna persona que nun cumpliera 25 años d'edá y que nun fuera ciudadanu de los Estaos Xuníos mientres siete años, y que nun seya habitante del Estáu nel cual desígnese-y, nel momentu de la eleición.[1]

El testu constitucional afita que pa poder ser representante tienen de tenese siquier veinticinco años y ser residente del estáu nel cual preséntese pa ser escoyíu, amás de ser ciudadanu de los Estaos Xuníos mientres los siete años previos. Nun s'esixe nenguna condición de que'l representante more nel distritu del que dependa; na práctica, esto sueli ser asina, anque hubo delles esceiciones.

Segunda Seición, Clausa Tercer: Prorrateo[editar | editar la fonte]

Los representantes y los impuestos direutos se prorratearán ente los distintos Estaos que formen parte d'esta Unión, acordies con la so población respeutiva, que va determinase sumando al númberu total de persones llibres, inclusive les obligaes a emprestar servicios mientres ciertu términu d'años y escluyendo a los indios non suxetos al pagu de contribuciones, los trés quintes partes de toles persones restantes. El recuentu tendrá de faese dientro de los trés años siguientes a la primer sesión del Congresu de los Estaos Xuníos, y en delantre cada 10 años, na forma que dichu cuerpu disponga per mediu d'una llei. El númberu de representantes nun va entepasar d'unu per cada trenta mil habitantes namás que cada Estáu cunte siquier con un representante; y hasta que s'efectúe dichu recuentu, l'Estáu de Nueva Hampshire va tener derechu a escoyer trés; Massachusetts, ocho; Rhode Island y los Plantíos de Providence, unu; Connecticut, cinco; Nueva York, seis; Nueva Xerséi, cuatro; Pennsylvania, ocho; Delaware, unu; Maryland, seis; Virxinia, diez; Carolina del Norte, cinco; Carolina del Sur, cinco y Xeorxa, trés.[1]

El númberu de representantes pa cada Tao depende del númberu de la so población, pero cada Estáu tien derechu a tener a lo menos un Representante.

El cómputu de la población de cada Estáu orixinalmente incluyía a toles "persones llibres", a trés quintes partes de "otres persones" (esclavos) y escluyíase a los nativos americanos que nun pagaren impuestos. Ante esti tratamientu que se daba a los esclavos, intentáronse llindar les normes de los Estaos no relativo a la propiedá que s'exercía sobre ellos, amenorgando la so participación na Cámara de Representantes. Esto conozse como "El Compromisu de los Trés Quintos".

La Decimocuarta Enmienda camudó esta midida esaniciando la clausa de los trés quintos, siendo abolida la esclavitú tres la Guerra de Secesión. Na actualidá nun hai pueblos de nativos americanos que nun paguen impuestos, asina que toes aquelles persones que moren nun Estáu, sían votantes o non, entren dientro del cómputu de la población.

La Constitución establez que se realice un Censu de población cada diez años pa determinar la población de los Estaos. El testu constitucional dicta que s'acutar un númberu d'escaños de forma temporal hasta que'l censu pueda ser lleváu a cabu.

Según la Segunda Seición, la cantidá d'impuestos direutos que pueden ser recoyíos en cada Estáu taba amestada direutamente a la so proporción de representantes. Basándose nesti requisitu, el Impuestu sobre la Renta consideróse inconstitucional en 1895, yá que nun yera partíu ente los Estaos. Dende la Corte Suprema, refugóse proceder al contrariu. Pa dexar la recaldación del Impuestu sobre la Renta, el Congresu propunxo, siendo ratificada polos estaos, la Decimosesta Enmienda, que esaniciaba la necesidá de qu'esti impuestu fuera partíu ente los Estaos.

Segunda Seición, Clausa Cuarta: Vacantes[editar | editar la fonte]

Cuando se produzan vacantes na representación de cualquier Estáu, l'autoridá executiva del mesmu va expedir un decretu pol cual van convocase eleiciones al envís de cubrir.[1]

Esta clausa establez que cuando se dexaren puestos vacantes na Cámara de Representantes, nun ye esta cámara la que tien qu'ocupase d'ello, sinón que tien de ser el Senáu'l que s'encargue de que se vuelvan a ocupar estos escaños. Los requisitos y procedimientos orixinales de cada Estáu pa participar en dicha eleición son válidos, lo que significa que cada Estáu va tener un métodu particular pa escoyer a los sustitutos de los representantes que dexen puestos vacantes.

Segunda Seición, Clausa Quinta: Presidente, otros funcionarios y acusación formulada contra un altu cargu (impeachment)[editar | editar la fonte]

La Cámara de Representantes va escoyer al so presidente y demás funcionarios y va ser la única facultada pa declarar qu'hai llugar pa proceder nos casos de responsabilidaes oficiales (impeachment).[1]

La Seición Segunda establez que la Cámara de Representantes escueye al so presidente y al restu del funcionariado. Anque la Constitución nun la esixe, toos el presidentes fueron antes miembros de la Cámara de Representantes.

Finalmente, esta seición concede a la Cámara de Representantes el poder realizar el procesu de impeachment, o tamién denomináu acusación formulada contra un altu cargu (anque s'utiliza'l términu anglosaxón na doctrina xurídica). Esti procedimientu, por tanto, llévase a cabu nesta cámara. El procedimientu de impeachment foi modeláu d'alcuerdu al métodu de la Cámara de los Comunes del Reinu Xuníu.

Tan solo en dos causes a lo llargo de la hestoria d'esti país llevóse a cabu esti procedimientu contra un presidente de los Estaos Xuníos; ésti foi'l casu de Bill Clinton (1998-1999) y Andrew Johnson (1868), siendo los dos absueltos. Richard Nixon atayó'l procesu al dimitir del so cargu en 1974 tres l'aprobación de la so impeachment.[3]

Tercer Seición: El Senáu[editar | editar la fonte]

La Sala del Senáu, na nala Norte del Capitoliu, en sesión en xineru de 1874 (composición).

La Seición Tercer establez el Senáu.

Como s'indicó antes, al Senáu denominar de cutiu "cámara alta" del Congresu, anque dambes cámares, el Senáu y la Cámara de Representantes, son prácticamente iguales tocantes a les competencies que-yos da la Constitución. Sicasí, al haber menos senadores que representantes, y al ser más llonxevu'l cargu de senador, de normal éstos suelen tener más influyencia. Magar que prodúzase'l fechu de que los miembros del Senáu impónganse —sobremanera na hestoria más primixenia de la cámara– y supóngase qu'el so cámara ye cimeru, la verdá ye que nun tien nengún fundamentu esplícitu basáu na Constitución.

Por casu, dempués d'axuntase en 1789, el Senáu intentó, anque de forma insatisfactoria, establecer un mecanismu pa la comunicación ente los dos cámares llexislatives, lo qu'indicaría una supuesta superioridá del Senáu. Ésti aspiraba a unviar los sos mensaxes a la otra cámara al traviés d'un pixín secretariu, pretendiendo que la otra cámara comunicara los sos mensaxes por aciu dos representantes, que tendríen que "rindir homenaxe" (faciendo una reverencia) al entrar y al salir de la Sala del Senáu. Naturalmente, la Cámara de Representantes nun aceptó esta propuesta.

Tercer Seición, Clausa Primer: Composición y eleición[editar | editar la fonte]

El Senáu de los EE.XX. va componer de dos senadores por cada Tao, escoyíos por seis años pola Asamblea llexislativa del mesmu, y cada senador va representar un votu.[1]

Esta seición axusta que cada Tao tien derechu a dos senadores escoyíos por un periodu de seis años.

Les Asamblees llexislatives de cada Estáu nun principiu escoyíen a los miembros del Senáu; éstes podíen autorizar al Gobernador pa llevar a cabo nombramiento temporales con tal de cubrir los puestos vacantes si presentárase'l casu, mientres se tuviera en periodu de vacaciones. La Decimoséptima Enmienda, sicasí, contempla la eleición direuta de senadores polos votantes de cada Estáu. Esto foi consideráu un pasu escontra una sociedá más democrática, pero quebró l'equilibriu políticu de poder, al quitar a los Estaos d'una representación direuta frente al Gobierno Federal. Gracies a esta enmienda, los Estaos pueden autorizar a los sos Gobernadores pa llevar a cabo nombramiento de senadores y asina cubrir puestos vacantes, pero namái hasta qu'unes eleiciones especiales escueyan a un sustitutu de forma permanente.

Tercer Seición, Clausa Segunda: Clases de senadores y vacantes[editar | editar la fonte]

Sellu del Senáu.

Namás axúntense en virtú de la eleición inicial, van estremar en tres grupos de forma tan equitativa como seya posible. Les actes de los senadores del primer grupu van quedar vacantes al terminar el segundu añu; les del segundu grupu, al expirar el cuartu añu; y les del tercer grupu, al concluyir el sestu añu; de tal manera que seya facedera escoyer una tercera parte cada dos años, y si prodúcense vacantes, por arrenunciu o otra causa, mientres el receso de la llexislatura de dalgún Estáu, l'Executivu d'ésti va poder faer designaciones provisionales hasta'l siguiente periodu de sesiones de l'Asamblea llexislativa, que va dar# en cubrir felicidaes vacantes.[1]

Con esta clausa asegúrase que nunca haya un periodu pol que'l Senáu non pueda axuntase, dexándose l'alteración gradual del Senáu, siguiendo les llinies polítiques que determine la Cámara de Representantes.

Según lo establecío originariamente, el senadores son escoyíos pola Asamblea llexislativa del Estáu que representen nel Senáu. Si un senador morriera, o fuera espulsáu, l'Asamblea llexislativa del Estáu nomaría a un sustitutu pa sirvir mientres el restu del periodu. Si l'Asamblea llexislativa nun tuviera aconceyada, el gobernador podría nomar a un sustitutu pa cubrir l'escañu vacante hasta que dicha Asamblea pudiera escoyer un sustitutu de forma permanente.

Sicasí, tou esto foi modificáu poles clauses segunda y tercera de la Decimoséptima Enmienda:

Decimoséptima Enmienda, Clausa Segunda: Cuando se produzan vacantes na representación de cualquier Estáu nel Senáu, l'autoridá executiva d'aquel va expedir un decretu pol que va convocar a eleiciones al envís de cubrir felicidaes vacantes, nel supuestu de que l'Asamblea llexislativa de cualquier Estáu pueda autorizar al so Executivu a faer un nomamientu provisional hasta que les vacantes cubrir por aciu eleiciones populares na forma que disponga l'Asamblea llexislativa.[4]

Decimoséptima Enmienda, Clausa Tercer: Nun tendrá d'entender se qu'esta enmienda inflúi sobre la eleición o periodu de cualquier senador escoyíu primero qu'adquiera validez como parte integrante de la Constitución.[4]

Estos cambeos llevaron a camudar el procedimientu de la eleición popular de senadores, estendiéndo-ylo a les Asamblees llexislatives de los Estaos, tanto si les vacantes son ocupaes gracies a les eleiciones como si non. De cutiu, cuando un senador muerre exerciendo'l so cargu y ta casáu, el cónyuge del difuntu ye nomáu pa ocupar el so puestu mientres el restu del periodu. Esto asitia al cónyuge per delantre nel orde a ocupar el cargu pa consiguir l'escañu nes próximes eleiciones al Senáu, en cualesquier eleiciones primaries o xuntes del partíu.

Tercer Seición, Clausa Tercer: Requisitos[editar | editar la fonte]

Nun va ser senador nenguna persona que nun cumpliera 30 años d'edá y que nun fuera ciudadanu de los Estaos Xuníos mientres nueve años y que, nel momentu de la eleición, nun seya habitante del Estáu per parte del cual foi designáu.[1]

Lo espuesto nesta clausa significa que los senadores nun precisen ser estauxunidenses d'orixe, anque na mayor parte de los casos sí lu son. El presidente y el vicepresidente del país necesariamente riquen selo. Sicasí, un senador tien de tener siquier trenta años d'edá, ser ciudadanu de los Estaos Xuníos mientres siquier los nueve años previos a les eleiciones, y tien amás que morar nel Estáu al cual preséntese como candidatu.

Tercer Seición, Clausa Cuarta: El vicepresidente[editar | editar la fonte]

El vicepresidente de los EE.XX. va ser presidente del Senáu, pero nun va tener votu sacante en casu d'empate.[1]

Equí establezse qu'el vicepresidente de los Estaos Xuníos ye un funcionariu que sirve como presidente del Senáu. El vicepresidente nun tien votu sacante si'l Senáu atópase totalmente empatáu.

Tercer Seición, Clausa Quinta: Presidente pro tempore y otros funcionarios del Senáu[editar | editar la fonte]

El Senáu va escoyer a los sos demás Funcionarios, según a un presidente pro tempore, n'ausencia del vicepresidente o cuando ésti tópese desempeñando'l cargu de la Presidencia de los Estaos Xuníos.[1]

El Senáu tien la posibilidá d'escoyer a un presidente pro tempore en casu d'ausencia del vicepresidente. Ye'l segundu cargu más importante del Senáu, dempués del vicepresidente, que ye presidente ex officio, según el cargu más altu como senador. El presidente pro tempore ye, por convención, un senador, anque nel testu constitucional nun s'atopa esti requisitu.

Dientro de la espresión de "funcionarios", incluyir a los presidentes, a miembros de menor grau de los comités, al líder de la mayoría, al líder de la minoría (líder de la oposición), al líder del grupu minoritariu, al voceru de la mayoría y al voceru de la minoría.

Tercer Seición, Clausa Sesta: Procesos d'acusación formulada contra un altu cargu (impeachment)[editar | editar la fonte]

El Senáu va tener el derechu esclusivu de xulgar sobre toles acusaciones formulaes contra un altu cargu (impeachment). Cuando s'axunte con esti oxetu, los sos miembros tendrán d'emprestar un xuramentu o protesta. Cuando se xulgue al presidente de los EE.XX. tendrá de presidir l'actu'l presidente de la Corte Suprema. Y a nenguna persona va condergáse-y si nun s'algamar un votu de dos tercios de los miembros presentes.[1]

Nesta clausa concrétase lo que s'avanzara na Clausa Quinta de la Segunda Seición, y ye que se-y garantiza al Senáu'l poder dar en realizar impeachments (o acusaciones formulaes contra un altu cargu) al igual que la Cámara de los Lores en Reinu Xuníu. El senadores tienen de faer xuramentu, a diferencia de los lores.

El presidente[5] de la Corte Suprema va presidir l'actu cuando se xulgue al presidente de los Estaos Xuníos, yá que el vicepresidente tendría un conflictu d'intereses. Ríquese una mayoría absoluta de dos tercios pa declaralo culpable.

Tercer Seición, Clausa Séptima: Sentencies tres les acusaciones formulaes contra altos cargos (impeachment)[editar | editar la fonte]

Nos casos d'acusaciones formulaes contra un altu cargu (impeachment), l'algame de la sentencia nun va dir más allá de la destitución del mesmu del so cargu y la inhabilitación pa ocupar y esfrutar cualquier emplegu honoríficu, d'enfotu o remunerado, de los Estaos Xuníos; l'individuu condergáu va quedar suxetu, sicasí, a que se-y acuse, enxuicie, xulgue y castigue con arreglu a les lleis.[1]

Si un funcionariu del executivu ye declaráu culpable tres el procedimientu de impeachment, él o ella ye darréu destituyíu del so cargu, pero'l Senáu puede decidir nun destituyir a un funcionariu xudicial.

El Senáu decidió, ante'l procesu de impeachment contra'l senador William Blount, que los miembros del Congresu pueden nun ser procesaos por impeachment. Sicasí, el Senáu desautorizó al acusáu p'aportar a cualesquier otru puestu del funcionariado nel futuru.

Nun s'aplica nengún otru castigu, pero'l partíu que fuera acusáu queda suxetu al procesu y castigu correspondiente per parte del Poder Xudicial.

Cuarta Seición: Eleiciones y xuntes[editar | editar la fonte]

El plenu del Congresu aconceyáu nel Capitoliu en xineru de 2003.

La Seición Cuarta axusta'l nomamientu de los miembros del Congresu, según les sos xuntes:

Los llugares, dómines y manera de celebrar les eleiciones pa senadores y representantes van prescribir en cada Estáu pola Asamblea llexislativa respeutiva, pero'l Congresu va poder formular o alteriar les regles de referencia en cualquier momentu per mediu d'una llei, sacante lo tocante a los llugares d'eleición de los senadores.

El Congresu va axuntase una vegada al añu, y esta xunta va ser el primer llunes d'avientu, sacantes que por llei afítese otru día.[1]

Ente que los Estaos pueden regular los "los llugares, dómines y manera" de celebrar les eleiciones al Congresu, ésti puede ellaborar o modificar les normes que les regulen, sacante aquelles referentes a la eleición de senadores (yá que originariamente escoyer les Asamblees llexislatives de cada Estáu).

El Congresu ta autorizáu a establecer una sola fecha, uniforme, pa les eleiciones al mesmu. El Congresu señaló'l primer martes de cada payares, aprofiándose'l fechu de que fuera posterior al día 1 de dichu mes. Esta fraseoloxía foi adoptada pa imposibilitar qu'el 1 de payares, día de la fiesta católica de Tolos Santos, coincidiera cola fecha de les eleiciones.

Amás, la Seición Cuarta establez que'l Congresu tien d'axuntase a lo menos una vegada al añu. La xunta sería los primer llunes d'avientu, nun siendo que se dixera lo contrario por llei. Les eleiciones seríen celebraes en payares, y los representantes y el senadores xuraríen el so cargu en marzu. El periodu ente estos meses, poro, nun s'ocuparía pol nuevu Congresu escoyíu; ello ye que denominóse-y el Congresu del "coríu coxu". Anque la Constitución concede al Congresu autoridá p'axuntase en díes distintos ensin la necesidá de pasar por una enmienda, sicasí fueron establecíos unos periodos por aciu la Ventiava Enmienda. Esta mesma enmienda tamién estableció que se riquir la presencia de los representantes y senadores apocayá escoyíos p'axuntase y tomar los sos cargos el 3 de xineru del añu que sigue a les eleiciones (de nuevu, el Congresu puede camudar la fecha d'axuntase por llei).

Quinta Seición: Procedimientu[editar | editar la fonte]

Cada Cámara puede xulgar les eleiciones y requisitos de los sos propios miembros. Por quórum,[6] abrir un rexistru de votaciones y llevar a cabu la suspensión; estos casos tamién tán contemplaos na Seición Quinta:

Cada Cámara va calificar les eleiciones, los informes sobre escrutinios y la capacidá llegal de los sos respeutivos miembros, y una mayoría de caúna va constituyir el quórum necesariu pa deliberar; pero un númberu menor puede suspender les sesiones d'un día pa otru y va tar autorizáu pa compeler a los miembros ausentes a qu'asistan, de la manera y so les penes que determine cada Cámara.

Cada Cámara puede ellaborar el so propiu reglamentu internu, castigar a los sos miembros ante conductes indebíes y espulsalos del so senu col asentimientu de los dos terceres partes.

Cada Cámara va llevar un Diariu de sesiones diariu d'el so sesiones y publicar de tiempu en tiempu sacante aquelles partes que al so xuiciu esixan reserva; y los votos afirmativos y negativos de los sos miembros con al respeutive de cualquier cuestión van faese constar nel diariu, a pidimientu de la quinta parte de los presentes.

Mientres el periodu de sesiones del Congresu nenguna de los dos cámares puede suspendeles por más de tres díes nin alcordar que se celebren nun llugar distintu d'aquel en que s'axunten dambes Cámares ensin el consentimientu de la otra.[1]

Requisitos de los miembros: N'ocasiones, almitióse a individuos ensin cualificar nel Congresu. Por casu, el Senáu almitió una vegada a un miembru de 28 años, John Henry Eaton,[7] en 1818 (anque realmente l'almisión foi frutu d'un descuidu, pos la fecha de nacencia de Eaton resultaba confusa). En 1934, Rush Holt,[8] de 29 años, foi escoyíu pa formar parte del Senáu; ésti aceptó esperar mientres un tiempu de seis meses, hasta'l so trixésimu cumpleaños, pa llevar a cabu'l xuramentu. El Senáu estableció nesi casu que'l requisitu de la edá aplicar nel momentu de producise'l xuramentu, non na fecha de la eleición.

Quórum[6]: La Seición Quinta espón qu'una mayoría de cada cámara constituya quórum pa tratar los asuntos que correspuenda; un númberu menor puede suspender la cámara o obligar a asistir a miembros ausentes.

Na práctica, el requisitu del quórum dar por sentáu. Esto ye asina nun siendo que una llamada del quórum, pidida primeramente por unu de los miembros, probar d'otra manera. Sicasí, esto nun suel asoceder, anque s'utiliza la llamada del quórum como táctica pa producir retrasos.

Regles: Cada cámara determina les sos propies regles, y castiga a cualesquier de los sos miembros. Una mayoría de dos tercios ye necesaria pa espulsar a un miembru. Cada cámara tien de curiar y publicar un Diariu de sesiones Diariu, anque a cualesquier parte del Diariu puede aplicáse-y la condición de reservada. Les decisiones de la Cámara —non lo que s'alderique nes sesiones– rexistrar nel Diariu; si un quintu de los presentes (si asumir qu'hai quórum) solicitar, los votos de los miembros nuna entruga particular deben tamién ser incorporaos a dichu Diariu.

Suspensión: Nenguna de los dos cámares puede ser suspendida, ensin el consentimientu de la otra, mientres un tiempu de más de tres díes. De cutiu, una cámara lleva a cabo sesiones pro forma cada trés díes; tales sesiones llevar a cabu a cencielles pa satisfaer el requisitu constitucional, y non pa xestionar los asuntos correspondientes. Amás, nenguna de los dos cámares puede axuntase n'otru llugar que nun seya los designáu por dambes (el Capitoliu, en Washington DC), ensin el consentimientu de la otra cámara.

Sesta Seición: Compensación, privilexos, restricción de la participación civil[editar | editar la fonte]

Sesta Seición: El senadores y representantes van recibir una remuneración polos sos servicios que va ser afitada pola llei y paga pola Ayalga de los EE.XX. En tolos casos, quitando los de traición, delitu grave y perturbación del orde públicu, van gociar del privilexu de nun ser arrestaos mientres el tiempu qu'asistan a les sesiones de les sos respeutives Cámares, según al dir a elles o tornar de les mesmes, y nun van poder ser oxetu en nengún otru sitiu d'inquisición dalguna por cuenta de cualquier discutiniu o alderique nuna de les Cámares.

A nengún senador nin representante va nomáse-y, mientres el tiempu pol cual fuera escoyíu, pa ocupar cualquier emplegu civil que dependa de los Estaos Xuníos, que fuera creáu o que los sos soldaes fueren aumentaos mientres dichu tiempu, y nenguna persona qu'ocupe un cargu de los Estaos Xuníos va poder formar parte de les Cámares mientres siga en funciones.[1]

El senadores y los representantes afiten la so propia remuneración. Cola Ventiavu Séptima Enmienda, afitóse que nengún cambéu nel so remuneración toma efectu hasta dempués de les siguientes eleiciones al Congresu.

Los miembros de dambes cámares tienen ciertos privilexos, basaos nos que gocien los miembros del Parllamentu Británicu (vease Fueru parllamentariu). Los miembros, tantu los que vaigan pertenecer como los que pertenecieren a cualesquier cámara, tán exentos de detención, a esceición del delito de traición, del delitu de crime o del delitu de perturbación del orde públicu. Los sos discursos non pueden criticase, aldericar o cuestionar en cualquier llugar que nun seya los Congresu; tampoco puede demandase a un senador o a un representante por llevantos qu'asocedan mientres l'alderique nel Congresu.

El senadores y los representantes nun pueden dimitir del so cargu pa ocupar otros puestos políticos que porten mayores sueldos; tienen d'esperar hasta la conclusión del periodu pal cual fueron escoyíos. Si'l Congresu aumenta'l sueldu d'un funcionariu en particular, puede amenorgar más palantre dichu sueldu pa dexar qu'un individuu dimita del so puestu nel Congresu y tome esa posición, yá que como s'indicó, el sueldu nun puede ser seya que non mayor.

Los efectos d'esta clausa fueron aldericaos en 1937, cuando'l senador Hugo Black foi nomáu miembru de la Corte Suprema, lo que traxo qu'abandonara parte del so periodu como senador. Antes del so nuevu nomamientu, el Congresu aumentara la pensión disponible a los maxistraos que se retiraren a la edá de setenta años. Poro, comentóse'l fechu de que la soldada del funcionariado fuera aumentáu mientres el periodu senatorial de Black, y que polo tanto Black nun podría tomar el puestu de maxistráu de la Corte. La respuesta, sicasí, foi que Black, al tener 51 años, nun recibiría la pensión amontada hasta a lo menos diecinueve años más tarde, y poro, dempués de qu'hubiera expirado el so periodu nel Senáu.

El 20 de mayu de 2006, como parte d'una investigación que se taba desenvolviendo en redol a un casu de sobornu, el despachu del congresista William J. Jefferson foi rexistráu pola Oficina Federal d'Investigación, el FBI, principal brazu d'investigación del Departamentu de Xusticia, lo que foi consideráu como la primer incursión del FBI nun despachu del Congresu,[9] lo que causó gran esmolición yá que podría afitar un precedente peligrosu que podría utilizase poles alministraciones futures p'amedranar o p'acosar a unu de los supuestamente equilibraos poderes del gobiernu.[10]

Séptima Seición: Proyeutos de llei[editar | editar la fonte]

La Seición Séptima establez el métodu pa ellaborar los decretos del Congresu:

Tou proyectu de llei que tenga por oxetu'l llogru d'ingresos tendrá de proceder de primeres de la Cámara de Representantes; pero'l Senáu va poder proponer reformes o convenir nelles de la mesma manera que tratándose d'otros proyeutos.

Tou proyectu aprobáu pola Cámara de Representantes y el Senáu va presentar al presidente de los Estaos Xuníos primero que se convierta en llei; si aprobar va roblar; en casu contrariu va devolver, xuntu coles sos oxeciones, a la Cámara del so orixe, la que va ensertar íntegres les oxeciones nel so diariu y va dar# en reconsideralo. Si dempués de dichu nuevu exame los dos terceres partes d'esa Cámara poner d'alcuerdu n'aprobar el proyectu, va unviase, acompañáu de les oxeciones, a la otra Cámara, na cual tamién va ser estudiáu nuevamente y, si aprobar los dos tercios de dicha Cámara, va convertir en llei. Pero en toos estos casos de que se fala, la votación de dambes Cámares va ser nominal y los nomes de les persones que voten en pro o en contra del proyectu van inscribir nel diariu de la Cámara que correspuenda. Si dalgún proyectu nun fuera devueltu pol presidente dientro d'un plazu de 10 díes (descontando los domingos) dempués de se-y presentáu, va convertir en llei, de la mesma manera que si lo robló, a menos de que al suspender el Congresu les sos sesiones, torgara la so devolución, y nesi casu nun va ser llei.

Toa orde, resolución o votación pa la cual seya necesaria la concurrencia del Senáu y la Cámara de Representantes (salvu en materia de suspensión de les sesiones), va presentar al presidente de los Estaos Xuníos y nun va tener efecto antes de ser aprobada por él o de ser aprobada nuevamente por dos tercios del Senáu y de la Cámara de Representantes, nel casu de que la refugar, de conformidá coles regles y llimitaciones prescrites nel casu d'un proyectu de llei.[1]

Un proyectu de llei puede aniciase en cualesquier de los dos cámares del Congresu, salvo los proyeutos de llei de llogru d'ingresos, que conforme a la Constitución pueden aniciase solamente na Cámara de Representantes. La Cámara reclamó que de la mesma forma ésta pueda por sigo sola aniciar proyeutos de llei de asignación, pero'l Senáu oponer a esta demanda. Siempres que'l Senáu unvie un proyectu de llei de asignación a la Cámara, ésta a cencielles devolver al Senáu, resolviéndose asina la entruga na praxis. Cualesquier cámara puede enmendar cualquier proyectu de llei, incluyendo aquellos d'ingresos y d'apropiación.

Primero que un proyectu de llei pase a tener rangu de llei, ten de ser presentáu al presidente de los Estaos Xuníos, que tien un plazu de diez díes arteros (escluyéndose del cómputu los domingos) p'actuar sobre ella. Si'l presidente robla'l proyectu de llei, convertir en llei. Si lo desaprueba, ésti devuélvese a la cámara na cual anicióse, xuntu coles sos oxeciones. Esti procedimientu conozse como vetu (de tipu devolutivo), anque esti términu nun apaez nel testu del Artículu I. El proyectu de llei entós nun se convierte en llei nun siendo que dambes cámares, por una mayoría de dos tercios, esanicien el vetu. Si'l presidente nin firma nin devuelve'l proyectu de llei dientro de la llende de diez díes, el proyectu convertir en llei automáticamente, nun siendo que'l Congresu haber aplazáu mientres esi tiempu, evitando asína que'l presidente devuelva'l proyectu de llei a la Cámara na cual anicióse. Nel últimu casu, el presidente, nun tomando nenguna aición sobre'l proyectu de llei escontra'l final d'una sesión, exercita un "vetu de bolsu", que'l Congresu puede nun esaniciar. El "vetu de bolsu" consiste en que si'l Congresu da per concluyíu'l periodu de sesiones primero que expiren los diez díes en que l'executivu recibió la iniciativa, ésta, por non ser sancionada, nun adquier calter de llei.

Qué constitúi esactamente un aplazamientu o suspensión pa los propósitos del "vetu de bolsu" ye confusu. Nel "Caso del Vetu de Bolsu" (The Pocket Vetu Case[11]) de 1929, la Corte Suprema sostuvo que la entruga determinativa en referencia a una "suspensión" nun ye si ye una suspensión final del Congresu o una suspensión provisional, tal como una suspensión de la primer sesión, pero sí ye una que "evita" que'l presidente devuelva'l proyectu de llei a la cámara na cual anicióse dientro del tiempu dáu de plazu. Puesto que nenguna de los dos cámares del Congresu taba na sesión, el presidente nun podía devolver el proyectu de llei a una d'elles, dexando asina l'usu del "vetu de bolsu". Nel casu Wright contra los Estaos Xuníos[12] (1938), sicasí, el Tribunal estableció que les suspensiones d'una cámara nun constituyeron solamente una suspensión del Congresu riquíu pa un "vetu de bolsu". En tales casos, la secretaria o secretariu de la cámara en cuestión sería declaráu competente pa recibir el proyectu de llei.

En 1996, el Congresu aprobó un decretu (el Line Item Vetu Act[13]) que dexaba al presidente, a la de la firma del proyectu de llei, a rescindir ciertos gastos. El Congresu podía desaprobar la cancelación y restituyir los fondos. El presidente podía vetar la desaprobación, pero'l Congresu, por una mayoría de dos tercios en cada cámara, podía esaniciar el vetu. La Corte Suprema declaró'l decretu inconstitucional porque violaba una clausa del casu Clinton contra la ciudá de Nueva York.[14] Primero, el procedimientu delegó poderes llexislativos al presidente, violando de tal manera la doctrina de la non delegación (qu'apaecía na #Primer Seición: El Congresu Primera Seición d'este mesmu Artículu I). De segundes, el procedimientu violó los términos de la #Séptima Seición: Proyeutos de Llei Séptima Seición, qu'indiquen que si aprobar [el proyectu de llei] tien de roblalo, pero si non, tien de devolvelo. Había solamente dos opciones posibles, d'alcuerdu a la clausa, pal presidente: ésti nun ta autorizáu a enmendar el proyectu de llei y dempués roblalo.

Cada proyectu de llei, orde, resolución, o votu que tenga de pasar por dambes cámares, sacante por suspensión de les sesiones, tienen de presentase al presidente primero qu'algame rangu de llei. Sicasí, pa proponer una enmienda constitucional, dos tercios de dambes Cámares pueden sometela por que seya ratificada, ensin nenguna considerancia per parte del Presidente, según lo prescrito nel Artículu Quintu.

El procedimientu pa la ellaboración de lleis basar nel establecíu nel Parllamentu Británicu, onde'l consentimientu de la Cámara de los Comunes, de la Cámara de los Lores y del Soberanu yera riquíu originariamente pa la promulgación de cualquier llexislación; nun había posibilidá pola cual la denegación per parte del Soberanu pa garantizar l'aprobación regia pudiera ser superada. El poder de retener l'aprobación nun s'utilizó nel Reinu Xuníu dende 1707, pero'l poder del vetu foi utilizáu con frecuencia polos presidentes estauxunidenses. El primera presidente de los Estaos Xuníos, George Washington, utilizó'l vetu regular; James Madison foi'l primeru qu'utilizó'l vetu de bolsu.

Dellos presidentes fixeron un usu bien frecuente del vetu, ente qu'otros nun lo utilizaron. Grover Cleveland, por casu, vetó unos cuatrocientos proyeutos de llei mientres el so primer periodu nel cargu;[15] el Congresu esanició solamente dos d'esos vetos. Anque Franklin D. Roosevelt ye'l presidente que más vetos realizó,[15] tando nel cargu mientres tres legislatura. Per otra parte, siete presidentes nunca utilizaron el poder del vetu. En total, hubo 1.484 vetos regulares, de los cualos esaniciáronse 106 (cerca del siete per cientu). Tamién hubo 1.066 vetos de bolsu, habiendo un total de 2.550 vetos.[16]

Octava Seición: Poderes del Congresu[editar | editar la fonte]

El Capitoliu, en Washington DC, sede del Congresu.

Los poderes del Congresu son numberaos na Seición Octava:

El Congresu va tener facultá:

  • Pa establecer y recaldar contribuciones, impuestos, derechos y consumos; pa pagar les deldes y aprovir a la defensa común y bienestar xeneral de los Estaos Xuníos; pero tolos derechos, impuestos y consumos van ser uniformes en tolos Estaos Xuníos.
  • Pa contraer emprestos al cargu de creitos de los Estaos Xuníos.
  • Pa reglamentar el comerciu coles naciones estranxeres, ente los distintos Estaos y coles tribus indies.
  • Pa establecer un réxime uniforme de naturalización y lleis uniformes en materia de quiebra en tolos Estaos Xuníos.
  • P'acuñar monedes y determinar el so valor, según el de la moneda estranxera. Afitar el patrones de les peses y midíes.
  • P'aprovir lo necesario al castigu de quien falsifiquen los títulos y la moneda corriente de los Estaos Xuníos.
  • Pa establecer oficines de corréos y víes de comunicación pa correos.
  • Pa fomentar el progresu de la ciencia y les artes útiles, asegurando a los autores ya inventores, por un tiempu llindáu, el derechu esclusivu sobre los sos respeutivos escritos y descubrimientos.
  • Pa crear tribunales inferiores a la Corte Suprema.
  • Pa definir y castigar la piratería y otros delitos graves cometíos n'alta mar y violaciones al derechu internacional.
  • Pa declarar la guerra, otorgar Patente de corsu patentes de corsu y represalies y pa dictar regles con rellación a les preses de mar y tierra.
  • Pa reclutar y sostener exércitos, pero nenguna autorización presupuestaria de fondos que tengan esi destín va ser por un plazu cimeru a dos años.
  • P'habilitar y caltener una armada.
  • Pa dictar regles pal gobiernu y ordenanza de les fuercies naval y terrestre.
  • Pa disponer cuando tien de convocase a la milicia nacional[17] col fin de faer cumplir les lleis de la Unión, encalorar les insurrecciones y refugar les invasiones.
  • P'aprovir lo necesario pa entamar, armar y disciplinar a la milicia nacional y pa gobernar aquella parte d'esta que s'utilice en serviciu de los Estaos Xuníos; acutar a los Estaos correspondientes el nomamientu de los oficiales y la facultá d'instruyir conforme a la disciplina prescrita pol Congresu.
  • Pa llexislar en forma esclusiva en tou lo referente al Distritu (que nun va poder ser mayor qu'un cuadráu de 10 milles per llau) que se convierta en sede del gobiernu de los Estaos Xuníos, de resultes de la cesión de dellos Estaos en que s'atopen asitiaos, pa la construcción de fuertes, almacenes, arsenales, estelleros y otros edificios necesarios.
  • Pa expedir toles lleis que sían necesaries y convenientes pa llevar a efectu los poderes anteriores y tolos demás qu'esta Constitución confier al gobiernu de los Estaos Xuníos o cualesquier de los sos departamentos o funcionarios.[1]

Munchos poderes del Congresu fueron llargamente interpretaos. Los más importantes, como la Seguridá Social (o Estáu de Bienestar), el Comerciu Interestatal, y la Clausa Necesario y Apropiao,[18] utilizáronse pa otorgar poderes espansivos al Congresu.

El Congresu puede establecer y recaldar impuestos pa "pagar les deldes y aprovir a la defensa común y bienestar xeneral de los Estaos Xuníos" dientro de llindar de los sos poderes numberaos. La Corte Suprema de los Estaos Xuníos nun definió'l "bienestar xeneral", dexando esta entruga de tipu políticu al Congresu. Nel casu Estaos Xuníos contra Butler[19] de 1936, el Tribunal interpretó per primer vegada la clausa. El conflictu centrar nun impuestu recaldáu de los procesadores de productos agrícoles tales como carne; los fondos recaldaos pol impuestu nun yeren apurríos a los fondos xenerales de Facienda, sinón que fueron destinaos de forma particular a granxeros. El Tribunal anuló l'impuestu, dictando que d'alcuerdu a la Clausa d'impuestos y gastos, ésta rellaciónase solamente coles "cuestiones de bienestar nacional, a diferencia del bienestar local". El Congresu sigue faciendo un usu espansivu de la Clausa d'impuestos y gastos; por casu, los programes de la Seguridá Social, según el Congresu, autorízase siguiendo esta clausa.

El Congresu ta autorizáu pa solicitar fondos del creitu de los Estaos Xuníos. En 1871, nel casu Knox contra Lee,[20] el Tribunal dictó qu'esta clausa dexaba al Congresu emitir cuentes de gastos ya iguales emitiendo moneda de cursu llegal, con tal de satisfaer les deldes. Siempres que'l Congresu solicite fondos económicos, obligar a compensar la suma según axustar nel alcuerdu orixinal. Nel casu Perry contra los Estaos Xuníos[21] (1935), el Tribunal invalidó una llei qu'intentaba rescindir una clausa pola cual el acreedores pudieren esixir el pagu en moneda d'oru.

La clausa necesaria y apropiada, al igual que la de comerciu y la de bienestar xeneral interpretáronse de forma tan amplia que al día de güei, el Gobiernu Federal d'Estaos Xuníos exerz munchos poderes que nun tán espresamente delegaos polos estaos na Constitución al Gobiernu Federal, como los diversos programes sociales del estáu del bienestar estauxunidense. Sicasí, James Madison, quien escribió gran parte de la Constitución, taba en desalcuerdu con que'l Congresu exerza poderes que nun tean espresamente daos na Constitución. Madison, cuando ocupó'l cargu de presidente de los Estaos Xuníos, exerció'l so poder de vetu contra'l proyectu de llei d'obres públiques federales, llamándolo «inconstitucional», una y bones el Gobiernu Federal nun tien el poder pa construyir infraestructura.

A la Cámara de Representantes de los Estaos Xuníos:

Dempués de considerar el proyectu de llei presentáu esti día tituláu "Una Acta pa dixebrar y comprometer ciertos fondos pa meyores internes", y que dixebra y compromete fondos "pa construyir carreteres y canales, y ameyorar el saléu de los cursos d'agua, con cuenta de facilitar, promover y dar seguridá al comerciu internu ente los diversos Estaos, y faer más fáciles y menos costosos los medios y disposiciones pa la defensa común, "Toi llindáu pola dificultá insuperable que siento al conciliar el proyectu de llei cola Constitución de los Estaos Xuníos pa devolvelo con esa oxeción a la Cámara de Representantes, nel que s'anició.

Los poderes llexislativos conferíos al Congresu especifíquense y numberen na seición octava del primer artículu de la Constitución, y nun paez que'l poder propuesto pa ser exercíu pol proyectu de llei atopar ente los poderes numberaos, o que caya so nenguna interpretación col poder de faer les lleis necesariu y apropiáu pa llevar a la execución esos o otros poderes conferíos pola Constitución nel Gobiernu de los Estaos Xuníos.

El "poder de regular el comerciu ente los diversos Estaos" nun puede incluyir un poder pa construyir carreteres y canales, y p'ameyorar el saléu de los cursos d'agua col fin de facilitar, promover y asegurar esi comerciu ensin una llatitú de construcción que s'alloñar de lo común importación de los términos fortalecíos polos inconvenientes conocíos qu'ensin dulda conducieron a la concesión d'esti poder correutivo al Congresu.

James Madison, 4.° presidente de los Estaos Xuníos, vetu contra'l proyectu de llei d'obres públiques federales, 3 de marzu de 1817[22][23][24]

Clausa de Comerciu[editar | editar la fonte]

La Corte Suprema de los Estaos Xuníos raramente torgó l'usu de la Clausa de Comerciu pa variar determinaes intenciones. La primer decisión importante relativa a la clausa de comerciu foi nel casu Gibbons contra Ogden,[25] que se decidió de forma unánime nel Tribunal en 1824. El casu implicaba tanto lleis federales como estatales; Thomas Gibbons tenía un permisu federal de circulación de vapor nel ríu Hudson, ente que l'otru, Aaron Ogden, tenía un monopoliu pa faer lo mesmo pero concedíu pol Tao de Nueva York. Ogden afirmaba que comerciu incluyía solamente la compra y la vienta de mercancíes, pero non el so tresporte. El presidente[5] de la Corte Suprema, John Marshall refugó esta idea. Marshall indicó que comerciu incluyía los tresporte de mercancíes, y que “tendría de ser contempláu” polos Padres Fundadores de los Estaos Xuníos.[26] Marshall añedió que les competencies del Congresu sobre'l comerciu son completes en sí mesmes, pueden exercitase nel grau de too lo posible, y nun se reconoz nenguna llimitación con esceición de lo que ta prescritu na Constitución.

El presidente[5] de la Corte Suprema John Marshall fixo una amplia interpretación de la Clausa de Comerciu.

Esta interpretación espansiva de la Clausa de Comerciu foi llindada a finales del sieglu XIX y principios del XX, cuando una actitú más lliberal imperaba nel Tribunal (conocida como laissez-faire). Nel casu Estaos Xuníos contra la compañía Y.C. Knight[27] (1895), la Corte Suprema llindó'l conteníu d'una recién llei (la Sherman Antitrust Act[28]) qu'intentara estremar el poder de los monopolios qu'apoderaben la economía de la nación. El Tribunal estableció que'l Congresu nun podía regular la manufacturación de mercancíes, inclusive anque concirniera a otros estaos. El Maxistráu Melville Fuller dictó: el comerciu espolleta pa la manufacturación, y nun ye una parte d'él.

La Corte Suprema de los Estaos Xuníos consideró inconstitucionales nuevos programes de repartu, considerando que deformaban el significáu de la clausa de comerciu. Nel casu de La Corporación Schechter Poultry contra los Estaos Xuníos,[29] (1935) el Tribunal, de forma unánime, declaró illegales los códigos industriales que regulaben la matanza d'aves de corrolada, declarando que'l Congresu nun podía regular estes materies. Como'l Maxistráu Charles Evans Hughes estableció, tocantes a les aves de corrolada (…) el fluxu del comerciu d'un estáu a otru cesó. El control xudicial sobre los poderes de la clausa de comerciu del Congresu siguió mientres los años 1930.

En 1937 la Corte Suprema refugó la doctrina de laissez-faire, decidiendo un casu históricu, el del Conseyu Nacional de Rellaciones Llaborales contra la Compañía del Aceru Jones y Laughlin.[30] La llexislación en cuestión, el Decretu Nacional de Rellaciones Llaborales, evitaba que los emplegadores llevaren a cabu "práctiques de trabayu inxustu", como despidir a trabayadores por pertenecer a sindicatos. El Tribunal dictó por que se caltuviera'l conteníu del decretu. El Tribunal, volviendo a les teoríes propuestes por John Marshall, dictó que'l Congresu podría aprobar aquelles lleis que regularen aiciones que concirnieren direutamente al comerciu interestatal. Otres decisiones ampliaron los poderes del Congresu siguiendo la clausa de comerciu. Esti cambéu na forma d'actuar del Tribunal foi causáu por un proyectu del presidente Franklin D. Roosevelt, yá que se consideró qu'amenaciaba la independencia del Tribunal. Nos años 1990, sicasí, el Tribunal actuó pa frenar l'exerciciu de poder del Congresu de regular el comerciu. El Congresu aprobó decretos que penaben delitos sobre aquellos suxetos que s'opunxeren a qu'otros participaren del comerciu ente estaos. Nel casu Estaos Xuníos contra López (1995),[31] el Tribunal sentenció que'l Congresu nun podía exercitar el "poder policial", que ta acutáu a los estaos.

Otros poderes del Congresu[editar | editar la fonte]

El Congresu puede establecer lleis uniformes referentes a la naturalización y a la bancarrota. Puede tamién acuñar moneda, regular el valor de la moneda estauxunidense o estranxera y castigar a falsificadores. Puede tamién afitar los estándares de pesos y midíes. Amás, el Congresu puede establecer oficines de correos y víes de comunicación de correos (estes víes de comunicación, sicasí, nun precisen tar puramente pal tresporte del corréu). El Congresu puede promover el progresu de la ciencia y de los artes útiles concediendo los copyright y patentes. Anque se prohibe'l copyright y les patentes a títulu perpetuu, la Corte Suprema resolvió, nel casu Eldred contra Ashcroft[32] (2003), que repitíes allongamientos al plazu dáu pol copyright nun constitúin un "copyright perpetuu"; nótese tamién qu'ésti ye l'únicu poder concedíu onde los medios pa llograr el propósitu indicáu apúrrense específicamente.

Los tribunales inferiores a la Corte Suprema establecer pol Congresu.

La Octava Clausa de la Octava Seición del Artículu I ye l'únicu casu en tol conxuntu del testu constitucional nel que la pallabra "derechu", na so forma orixinal n'inglés (right) utilízase.[33]

El Congresu tien dellos poderes relativos a la guerra y les fuercies armaes. D'alcuerdu a la clausa de los Poderes de Guerra,[34] namá'l Congresu puede declarar la guerra; sicasí en dellos casos, ensin declarase, concedióse-y al presidente l'autoridá pa xunise a conflictos militares. Declaráronse cinco guerres na hestoria de los Estaos Xuníos: la Guerra de 1812 (declarada per Estaos Xuníos contra Inglaterra), la Guerra ente Méxicu y los Estaos Xuníos, la Guerra Hispanu-Estadounidense (tamién llamada Guerra de Cuba, contra España), la Primer Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial. Dellos historiadores acoten que la doctrina y la llexislación aprobaes mientres les operaciones contra Panchu Villa constitúin una sesta declaración de guerra. El Congresu puede conceder patentes de corsu y represalies; anque tales elementos tán obsoletos na actualidá. El Congresu puede establecer y sofitar les fuercies armaes, pero non puede llevase a cabu nenguna asignación pal sofitu del exércitu que dure un términu de más de dos años. Esta disposición foi introducida porque los Padres Fundadores de los Estaos Xuníos[26] tarrecieron l'establecimientu d'un exércitu permanente mientres el tiempu de paz. La disposición ye discutible, sicasí, yá que anguaño les asignaciones pa cualquier fin fáense añalmente. El Congresu puede regular o llamar d'equí p'arriba a les milicies del estáu, pero los estaos caltienen l'autoridá pa designar oficiales y al personal pa la formación militar. El Congresu tamién tien poder esclusivu pa dictar normes que regulen l'exércitu de tierra y les fuercies navales. Anque'l poder executivo y el Pentágonu intervinieron d'una forma cada vez más importante nesti procesu, la Corte Suprema reafitó de cutiu que'l Congresu ye'l titular esclusivu tocantes a la regulación d'estes materies (esto refléxase por casu nel casu Burns contra Wilson[35]del añu 1953). El Congresu utilizó esti poder en dos causes tres la Segunda Guerra Mundial promulgando dos estatutos: el Códigu Uniforme de la Xusticia Militar,[36] p'ameyorar la calidá y l'imparcialidá de les cortes marciales y de la xusticia militar, y el Decretu Federal de les Demandes d'Agraviu,[37] qu'ente otros derechos dexó a miembros del serviciu militar a demandar por daños, hasta que la Corte Suprema derogó esa seición del estatutu nuna divisoria serie de casos, lo que se conoz como la Doctrina de Feres.

El Congresu tien el derechu esclusivu de llexislar "en cualesquier de tolos casos" relativos a la capital de la nación, que ye'l Distritu de Columbia. El Congresu puede tamién exercitar tal xurisdicción sobre la tierra mercada de los estaos pa la construcción de "fuertes" y otros edificios.

Clausa necesaria y apropiada[editar | editar la fonte]

Finalmente, el Congresu tien el poder de faer lleis, si y solu si, son "necesaries y apropiaes" pa cumplir colos sos poderes numberaos, una y bones l'Artículu I, Seición I llenda al congresu namái a "Tolos poderes llexislativos daos na presente Constitución". Asina, puede establecer un sistema pol que se castigue a los que violen les lleis, anque la Constitución solamente prevea de forma esplícita'l castigu d'aquellos que cometan falsificación o infrinjan lleis marítimes.

La clausa necesaria y apropiada, sicasí, interpretóse de forma bien amplia, dando de tal manera al Congresu amplies potestaes en materia de llexislación. El primer finxu qu'implicaba a la clausa foi'l casu McCulloch contra Maryland[38] (1819), qu'implicó l'establecimientu d'un bancu nacional. Alexander Hamilton, n'abogar pola creación del bancu, aldericó qu'hubiera una rellación "más o menos direuta" ente'l bancu y "los poderes destinaos a la recaldación d'impuestos, de pidir subvenciones, de regular el comerciu ente los estaos, y de recaldar fondos pa les flotes y les marines de guerra". Thomas Jefferson contestó esponiendo que los poderes del Congresu "pueden executase toos ensin qu'esista un bancu nacional. Un bancu polo tanto nun ye necesariu, y polo tanto nun ta autorizáu nesti casu". El presidente[5] de la Corte Suprema, John Marshall amosóse acordies con les interpretaciones de Jefferson. Marshall escribió qu'una constitución que numberara "toos" los poderes del Congresu "participaría d'un refechu testu, qu'incluyiría un códigu llegal y entós apenes podría abrazase pola mente humana". Puesto que la Constitución posiblemente nun podría numberar los "ingredientes de menor importancia" de los poderes del Congresu, Marshall "dedució" que'l Congresu tenía l'autoridá pa establecer un bancu en "grandes lineamientos" del Bienestar xeneral, del comerciu y d'otres clauses. D'alcuerdu a esta interpretación de la clausa, el Congresu tien amplios poderes, (poderes que se dan por entendíos) non numberaos explícitamente na Constitución.

Novena Seición: Llendes al Congresu[editar | editar la fonte]

La siguiente seición del Artículu I axusta llendes nos poderes del Congresu:

Seición Novena: El Congresu nun va poder prohibir antes del añu mil ochocientos ocho la inmigración o importación de les persones que cualesquier de los Estaos agora esistentes envalore oportunu almitir, pero puede imponer sobre dicha importación una contribución o derechu que nun entepase de 10 dólares per cada persona.



El privilexu de habeas corpus nun se va suspender, salvu cuando la seguridá pública esixir, nos casos de rebelión o invasión.

Nun se van aplicar decretos de proscripción nin lleis ex post facto.

Nun se va imponer nengún impuestu direutu nin de capitación, a senos que s'estableza de forma proporcional al censu o recuentu qu'antes s'ordenar practicar.

Nengún impuestu o derechu establecerá sobre los artículos que s'esporten dende cualquier Estáu.

Los puertos d'un Estáu nun van gociar de preferencia sobre los de nengún otru, en virtú de reglamentación mercantil o fiscal; tampoco les embarcaciones que se dirixan a un Estáu o vengan de él van tar obligaes a ingresar, compensar o pagar en cualesquier otru.

Nenguna cantidá va poder estrayese de l'ayalga si nun ye de resultes de asignaciones autorizaes pola llei, y de tiempu en tiempu tendrá de publicar una declaración del estáu de cuenta, ordenaos los ingresos y gastos de l'ayalga.

Los Estaos Xuníos nun van conceder nengún títulu de nobleza y nenguna persona qu'ocupe un emplegu remunerado o honoríficu que dependa d'ellos va aceptar nengún regalu, soldada, emplegu o títulu, seya de la clase que fora, de cualquier monarca, préncipe o Estáu estranxeru, ensin consentimientu del Congresu.[1]

El comerciu internacional d'esclavos tuvo vixencia llegal hasta 1808. Hasta 1808, sicasí, la Constitución dexaba que'l Congresu impunxera un arancel máximu de diez dólares per cada esclavu importáu nos Estaos Xuníos.

La Constitución determina que'l privilexu del mandamientu xudicial de habeas corpus non puede suspendese, sacante mientres periodos de rebelión o invasión. Nel casu Ex parte Milligan[39] (1866), la Corte Suprema sostuvo qu'esti derechu nun podría ser suspendíu mientres los xulgaos civiles tuvieren operativos.

El Congresu puede nun aprobar nengún “bill of attainder” o llei “ex post facto”. Una “bill of attainder” ye una llei na cual condérgase a una persona darréu, ensin qu'haya procesu xudicial. Esto ye, ye un actu llexislativu que porta considerar a daquién culpable d'un delitu ensin qu'esista un procesu xudicial regular nel que se-y seya asegurada una defensa. Una llei “ex post facto” aplicar a daqué qu'asocedió primero que la llei fora aprobada, o que nun yera illegal cuando asocedió.

La Seición Novena repite la disposición de la Seición Segunda de que los impuestos direutos tienen de partise sobre la base de la población de los estaos. Amás, non puede imponese nengún impuestu por esportaciones en nengún estáu. El Congresu nun puede, yá seya por ingresos o por aciu la llexislación de comerciu, otorgar preferencia a los puertos d'un estáu sobre los d'otru, nin anque se riquir buques d'un estáu pa pagar les obligaciones n'otru. Tolos fondos pertenecientes a Facienda nun pueden ser retiraos sacantes que seya acordies con la llei. La práctica moderna ye que'l Congresu aprueba añalmente un númberu de cuentes d'apropiación qu'autoricen el gastu del dineru público. La Constitución establez el requisitu de qu'una declaración regular de tales gastos tea publicada.

El Congresu puede nun conceder nengún títulu nobiliariu. Nengún funcionariu civil puede, ensin el consentimientu del Congresu, aceptar cualquier soldada, cargu o títulu de nengún gobernante o estáu estranxeru.

Décima Seición: Llendes a los Estaos[editar | editar la fonte]

Estaos miembros de los Estaos Xuníos d'América.

La última seición del primer artículu esboza les llendes de los poderes de los Estaos federaos:

Seición Décima: Nengún Estáu va celebrar tratáu, alianza o confederación dalgunos; va otorgar patentes de corsu y represalies; acuñara moneda, va emitir papel moneda, va llegalizar cualquier cosa que nun seya la moneda d'oru y plata como mediu de pagu de les deldes; va aprobar decretos polos que se castigue a determinaes persones ensin que precieda xuiciu ante los tribunales, lleis ex post facto o lleis que menosprecien les obligaciones que deriven de los contratos, nin va conceder títulu dalgunu de nobleza.

Ensin el consentimientu del Congresu nengún Estáu va poder imponer derechos sobre los artículos importaos o esportaos, cumplir les sos lleis d'inspección, y el productu netu de tolos derechos ya impuestos qu'establezan los Estaos sobre les importaciones y esportaciones va aplicar en provechu de l'ayalga de los Estaos Xuníos; y toles lleis de que se trata van tar suxetes a la revisión y vixilancia del Congresu.

Ensin dichu consentimientu del Congresu nengún Estáu va poder establecer derechos de tonelaxe, caltener tropes o navíos de guerra en tiempu de paz, celebrar conveniu o pactu dalgunu con otru Estáu o con una potencia estranxera, o faer la guerra, a menos de ser invadíu realmente o de topase en peligru tan inminente que nun almita demoranza.[1]

Los Estaos nun pueden exercitar dellos poderes, que tán reservaos al Gobierno Federal: los trataos internacionales, aliances o confederaciones, Patente de corsu patentes de corsu o represalies, acuñar moneda o expedir cuentes de creitu. Amás, según l'antiguu testu constitucional, los Estaos namái pueden expedir monedes d'oru y plata pa faer frente al pagu de deldes. Los Estaos tampoco pueden aprobar “bill of attainder”, lleis “ex post facto”, deteriorar la obligación de contratos o conceder títulos nobiliarios.

La clausa sobre contratos foi, nel sieglu XIX, suxetu del conteníu de numberosos pleitos. Foi interpretada per primer vegada pola Corte Suprema en 1810, nel casu Fletcher contra Peck.[40] El casu implicó'l conocíu como l'escándalu de la tierra de Yazoo, nel cual l'Asamblea llexislativa del Estáu de Xeorxa autorizó la vienta de la tierra a unos especuladores, a baxu preciu. Qu'esti procesu implicaba un sobornu foi tan evidente qu'un ensame de ciudadanos intentó acoradar a los miembros corruptos de l'Asamblea. Dempués de celebrase les eleiciones, l'Asamblea llexislativa aprobó una llei que rescindió los contratos concedíos polos miembros corruptos. Sicasí, la validez de l'anulación de la vienta foi cuestionada pola Corte Suprema. El presidente del Tribunal, John Marshall, formuló la siguiente entruga: "¿qué ye un contratu?". A lo qu'él mesmu respondió: "ye un alcuerdu ente dos o más partes". Marshall cuestionó que la vienta de la tierra pola Asamblea llexislativa de Xeorxa, anque corrupta, yera un "contratu válidu". Añedió que l'Estáu nun tenía nengún derechu p'anular la compra de la tierra, yá que al faelo deterioraríense les obligaciones del contratu.

Sicasí, la definición de contratu propuesta pol presidente de la Corte Suprema John Marshall nun ye tan simple como paez. En 1819, el Tribunal topábase considerando si un estatutu corporativu podría ser consideráu como un contratu. El casu Alministradores de la Universidá de Dartmouth contra Woodward[41] implicaba a la Universidá de Dartmouth (Dartmouth College), que fuera establecida so Estatutu Real pol rei Jorge III. Debíu al Estatutu establecióse una tabla de dolce alministradores pal gobiernu corporativu de la universidá. En 1815, sicasí, Nuevu Hampshire aprobó una llei qu'aumentaba'l númberu d'alministradores a veintiuno, de cuenta que pudiera exercitase un control públicu sobre la universidá. Marshall, y polo tanto'l Tribunal, dictó que Nuevu Hampshire nun podía enmendar l'Estatutu, que foi establecíu como un contratu, yá que confería "derechos consolidaos"[42] a los alministradores.

Otru conflictu que surdió foi'l casu Sturges contra Crowninshield,[43] tamién sol periodu de Marshall. El casu implicaba una delda que fuera contraida a principios de 1811. Más palantre nesi mesmu añu, el Estáu de Nueva York aprobó una llei sobre bancarrota, por aciu la cual la delda sería saldada más tarde. La Corte Suprema estableció qu'una llei retroactiva qu'afectara a la llei sobre bancarrota del Estáu deterioraba la obligación de pagar la delda, y polo tanto violaba la Constitución. Nel casu Ogden contra Saunders[44] (1827) sicasí, el Tribunal decidió que les lleis sobre bancarrota del Estáu podríen aplicase a les deldes contraíes dempués de l'aprobación de la llei. La llexislación estatal sobre estos supuestos de bancarrota y deldores, nun foi relevante dende l'adopción d'una llei federal sobre bancarrota en 1898.

Hai más competencies que se prohiben a los Estaos. Estos nun pueden, ensin el consentimientu del Congresu, establecer impuestos sobre les importaciones o esportaciones, a esceición del cumplimientu de les lleis d'inspección del Estáu (que pueden ser revisaes pol Congresu). El réditu netu del impuestu págase non al Estáu, sinón a la Facienda federal.

Tocantes a materia militar, los Estaos nun pueden, ensin el consentimientu del Congresu, cuntar con tropes o exércitos en tiempu de paz. Nun pueden formar parte d'aliances nin d'alcuerdos con Estaos estranxeros, nin xunise a guerres nun siendo que sían invadíos. Los Estaos tán autorizaos, sicasí, a entamar y armar una milicia. Esta función cumplir na actualidá la Guardia Nacional de los Estaos Xuníos.

Referencies[editar | editar la fonte]

Notes[editar | editar la fonte]

  1. 1,00 1,01 1,02 1,03 1,04 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 1,10 1,11 1,12 1,13 1,14 1,15 1,16 1,17 1,18 1,19 Traducción propia del orixinal de la Constitución de los EUA. Puede consultase el testu constitucional orixinal n'en.wikisource.org (n'inglés)
  2. Nel artículu Nondelegation doctrine (Doctrina de la "non delegación") n'en.wikipedia.org analízase esta doctrina, según l'aplicación práctica del "principiu intelixible" (n'inglés)
  3. Pa más información sobre estos casos, vease'l especial sobre impeachment del diariu El Mundo, a raigañu del procesu contra Bill Clinton.
  4. 4,0 4,1 Testu traducíu del orixinal de la XVII Enmienda a la Constitución de los EUA. Puede consultase l'orixinal n'en.wikisource.org (n'inglés)
  5. 5,0 5,1 5,2 5,3 El términu orixinal inglés ye Chief Justice, daqué según "xuez presidente" o "xuez en xefe". Sía que non, ye la máxima autoridá de la Tribunal Supremu de los Estaos Xuníos (organismu tamién traducíu como Corte Suprema, a partir del inglés Supreme Court)
  6. 6,0 6,1 El quórum ye'l númberu de miembros que se precisa por que una Cámara tome ciertos alcuerdos, como por casu, aprobar proyeutos. Esto ye, ye la proporción de votos favorables por qu'haya alcuerdu.
  7. Vease na biografía de John Henry Eaton nel Direutoriu Biográficu del Congresu de los EUA (n'inglés)
  8. Vease na biografía de Rush Holt na so páxina oficial (n'inglés)
  9. El FBI rexistra'l despachu de William Jefferson, artículu de la canal de noticies Rollcall
  10. Información recoyida en artículu del New York Times
  11. The Pocket Vetu Case, 1929. Vease en www.law.cornell.edu (n'inglés)
  12. Wright v. the United States, 1938. Vease en caselaw.lp.findlaw.com (n'inglés)
  13. Line Item Vetu Act, 1996. Vease frwebgate.access.gpo.gov (n'inglés)
  14. Clinton v. City of New York, 1998. Vease en www.oyez.org (n'inglés)
  15. 15,0 15,1 Vease en Points of Interest na biografía de Grover Cleveland en www.potus.com (n'inglés)
  16. Analís sobre los vetos de los presidentes de los EUA nel artículu L'ausencia de vetos per parte de Bush va faer hestoria d'El Independent (en castellán)
  17. Vease Milicia Nacional y Guardia Nacional de los Estaos Xuníos
  18. Necessary and Proper Clauses, traducción al castellán más estendida [1]
  19. United States v. Butler, 1936 El casu en www.law.cornell.edu (n'inglés)
  20. Knox v. Lee, 1871 El casu en login.findlaw.com (n'inglés)
  21. Perry v. United States, 1935 El casu en caselaw.lp.findlaw.com (n'inglés)
  22. James Madison: Vetu of federal public works bill, March 3, 1817. Archivado del original el 5 de xineru de 2018. https://web.archive.org/web/20180105014440/http://www.constitution.org/jm/18170303_vetu.htm. Consultáu 'l 26 de payares de 2017. 
  23. Excerpt from James Madison's Vetu Message: March 3, 1817
  24. Presidential Vetoes, 1789–1988, p. 34
  25. Gibbons v. Ogden, 1824 El casu en www.landmarkcases.org
  26. 26,0 26,1 Los Padres Fundadores son aquellos que roblaron la Declaración d'Independencia de los Estaos Xuníos o la Constitución, o bien aquellos que participaron na Guerra de la Independencia. Pueden consultase los sos miembros, xuntu con más información, nesti artículu (n'inglés)
  27. United States v. Y. C. Knight Company, 1895 El casu en www.landmarkcases.org
  28. The Sherman Antitrust Act, 1890. Vease en www.stolaf.edu
  29. Schechter Poultry Corp. v. United States, 1935 El casu n'en.wikipedia.org (n'inglés)
  30. National Llabor Relations Board v. Jones & Laughlin Steel Company, 1937
  31. United States v. López El casu en www.law.cornell.edu (n'inglés)
  32. Eldred v. Ashcroft, 2003 El casu n'en.wikipedia.org (n'inglés)
  33. Novak, M., The fire of invention, the fuel of interest: On intellectual property, Washington D.C., The American Enterprise Institute Press, 1996.
  34. Esta clausa conozse como la de los Poderes de Guerra, o War Powers Clause
  35. Burns v. Wilson, 346 O.S. 137, 1953 El casu en caselaw.lp.findlaw.com (n'inglés)
  36. The Uniform Code of Military Justice. Vease n'en.wikipedia.org (n'inglés)
  37. The Federal Tort Claims Act. Vease en www.lectlaw.com (n'inglés)
  38. McCulloch v. Maryland, 1819 El casu en usinfo.state.gov (n'inglés)
  39. Ex parte Milligan, 1866. Vease'l casu en usinfo.state.gov (n'inglés)
  40. Fletcher v. Peck, 1810 El casu en www.oyez.org (n'inglés)
  41. Trustees of Dartmouth College v. Woodward, 1819 El casu en www2.volstate.edu (n'inglés)
  42. El términu orixinal ye vested rights, que mayoritariamente traducir d'esta forma. Vease en ec.europa.eu
  43. Sturges v. Crowninshield, 1811 El casu en www.michaelariens.com
  44. Ogden v. Saunders, 1827 El casu n'en.wikipedia.org (n'inglés)

Ver tamién[editar | editar la fonte]

Enllaces esternos[editar | editar la fonte]



Artículo I de la Constitución de los Estaos Xuníos